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大连市建设系统安全生产达标管理考核办法
  发布时间:2014-03-05 已阅读:437    
         

第一章  总    则

 

第一条  为保障安全生产、推进文明施工全面达标,依据《中华人民共和国建筑法》、国家建设部JGJ59—99《建筑施工安全检查标准》及实施细则,结合我市实际,制定本办法。

第二条  在大连市行政区域内从事土木工程、线路管道敷设、设备安装、装饰装修工程的勘察、测绘、设计、施工、建筑构配件,商品砼以及非标准设备的生产经营活动的单位、个人均应遵守本办法。

 

第二章  职责范围

 

第三条  大连市城乡建设委员会,负责全市建设系统安全生产达标工作的管理。其职责:制定全市年度安全达标工作计划,建立目标管理考核办法;监督安全达标工作的实施;考核各地区、部门安全达标目标完成情况;发布全市安全达标工作信息,组织开展阶段性工作总结和年终评比活动。

第四条  各区市县建设行政、主管部门负责本地区企业安全达标工作。要建立安全达标领导机构,制定年度安全达标工作计划,负责本地区企业安全达标工作的考核;并接受市建设行政主管部门对安全达标工作的指导。

第五条  企业必须成立由法定代表人及安全生产管理人员参加的安全达标领导小组,组织部署落实达标工作,认真执行建设部JGJ59—99标准及实施细则。

 

第三章  目标及控制措施

 

第六条  全市安全达标规划目标是:全市建筑施工现场安全达标合格率为100%,2001年特一级企业优良率为50%,一、二级企业优良率为45%,三级企业优良率为40%;各级企业2002年提高5%,2003年提高5%,2004年提高10%,  到2005年,特一级企业优良率达到80%,  一、二级企业优良率达到75%,三级企业优良率达到70%。(施工企业全年只一个施工项目的其优良率必须是100%)园林绿化、市政、公用企事业的场(厂)、站及各类游乐设施,其优良率必须达到100%;混凝土制品厂(站)的优良率要达到100%。

第七条  各施工企业须同所属地区建设行政主管部门,签定安全生产达标目标管理责任状。外埠进连施工企业在办理施工安全许可证的同时,上报与本企业主管部门按本市考核办法规定及实施细则要求,签定安全生产达标目标管理责任状。

第八条  项目部与企业的安全生产目标管理责任状的签定工作应在工程开工前完成,责任状目标分解一定要按工序分解到班组,责任到人、目标考核应与经济效益挂钩,考核材料要存入现场内业档案中。

第九条  安全达标目标管理责任状一经签定,必须接受上级建设行政主管部门的检查考核。大连市城乡建设委员会将对考核单位及建筑业企业和施工现场进行安全生产达标考核验收,其结果(优良、合格、不合格) 每季度在市招投标大屏幕或在新闻媒体上进行公布。

 

第四章  达标工作管理

 

第十条  施工现场应按规定配备中级以上安全员。

第十一条  企业要完善达标工作的各项责任、制度和措施,建立目标管理保证体系。增强规范管理意识;营造自我约束、安全操作的施工氛围。

第十二条  企业必须加强对职工三级安全教育的统一组织和管理,学习内容要有针对性、时间要保证,做好培训考核登记,企业生产管理人员须持《安全岗位证书》上岗工作。

第十三条  企业安全内业工作应专人负责管理。

企业工程技术部门及工地项目部共同负责制定《施工组织设计》或施工方案中安全技术措施、专项技术措施和现场技术指导,履行签字手续。企业安全管理部门负责方案审查和现场安全检查。

第十四条  项目部必须建立健全安全生产达标管理责任保证体系,建立岗位责任制,履行签字手续,严格执行施工方案中的安全技术措施、专项技术措施,全面落实安全达标内容,对现场不安全隐患及时整改,确保安全生产。

第十五条  工程开工前,施工企业必须到发证机关领取施工安全许可证申请表,填写并出具申请表所列资料一并申报。发证机关必须认真审核申请表并进行现场检查考核合格后,按第三章第六条确定达标目标、填写编号并加盖本部门施工安全许可证签发专用章,颁发施工安全许可证,并将相关材料存档备查。发证机关应认真履行职责,严格遵守发证纪律。

第十六条  施工现场要挂置规格标准统一的五牌一图和各种警示标志。现场围挡要坚固连续、整洁、美观。

第十七条  现场布局按总平面图布置、机具设备安放合理有序,物料堆码、整齐划一并有标牌。生活区与作业区、办公区应采取隔离措施。

第十八条  施工现场地面必须进行硬化处理,大门出入口必须与街巷柏油路面硬性连接,大门以内20米必须设冲洗车辆设备,严禁将污水杂物带入街巷路面。现场要有专人负责清扫,加强现场环境保护。

第十九条  现场施工机具、密目式安全立网、安全帽、安全带及其它防护用品(具)必须采用经合法检测机构检测合格的产品。符合国家建设部行业标准。购货发票与同期检验报告现场存档备查。密目式安全立网颜色统一为蓝色。

第二十条  市内四区、开发区、保税区、高新园区、金石滩国家旅游度假区区域内,  以及各区市县的各主要路街两侧和商业繁华区域应使用钢脚手架,禁止使用木、竹脚手架。

第二十一条  施工现场配电箱必须选用符合建设部行业安全用电规范,经市建设行政主管部门组织检测质量优良的推荐产品,其它产品一律禁用。

第二十二条  现场严禁使用缺少安全装置或安全装置已失效的机具设备。

第二十三条  企业施工人员着装应统一颜色、款式,并印有企业标志。施工现场住宿人员必须做到一人一床,统一被褥;食堂、宿舍、厕所应按施工规范进行施工并保持卫生整洁。

第二十四条  施工管理人员与施工人员安全帽要有明显的颜色区分。

第二十五条  全市统一安全内业标准,现场内业要有专人负责,档案管理要达到规范、标准化,具有真实性。

第二十六条  建立企业的资质管理与安全达标管理有机联系,今后企业资质就位、升级必须提供由各区市县及有关建设行政主管部门出具的安全达标情况证明并报大连市建设行政主管部门抽查备案。

 

第五章  目标考核

 

第二十七条  企业至少每半月开展一次安全达标考核,按实施细则,对现场安全生产进行考评,考核材料纳入企业安全生产管理档案中。

第二十八条  各区市县、有关局、外埠进连施工企业,每月要组织一次全系统安全生产达标考核验收工作,根据实施细则及本办法,考核企业达标工作,对考核检查的结果做为评价年度安全生产达标及企业不良行为记录的依据。

第二十九条  大连市建设行政主管部门定期或不定期组织检查考核,年终将按区市县、有关局与企业和企业与项目部签订的《责任状》中确定的目标进行考核,将考核检查的不良行为进行对管理部门及企业安全评估,其情况作为全市安全达标评比活动及企业资质考核的依据。

第三十条  大连市建设行政主管部门考核内容是:

(1)安全生产达标机构建立,达标工作计划落实情况。

(2)企业生产管理人员安全培训是否做到100%,是否持证上岗。

(3)《施工安全许可证》发放管理程序是否按申请表要求进行,有无违规现象。

(4)发生伤亡事故后是否按规定及时报告、伤亡事故结案后是否按规定上报,建设行政主管部门是否本着“四不放过”的原则对事故单位、项目负责人提出处理意见。

(5)安全达标优良率是否达到规定要求,合格工地是否达到100%。

(6)现场安全施工管理是否按《办法》执行,达到《实施细则》要求。

(7)在申办施工安全许可证时,审核意外伤害保险办理情况。

(8)全年被上级管理部门查封工地、被停工整改工地比例及处罚情况。

(9)系统内企业获得国家、省、市安全达标表奖的情况。

第三十一条  各区市县、各局、有关单位应参照上述内容考核企业安全达标工作。

 

第六章  表彰、处罚

 

第三十二条  全市每年评选安全达标先进管理部门、先进个人,给予通报表扬和奖励。

    第三十三条  评选大连市安全达标先进项目经理、项目安全员各10名。评选大连市安全达标十佳工程。

第三十四条  企业达标工程连续二年获得国家、省市安全表彰的年度安全资格审查免检。

第三十五条  违反本办法有下列行为之一的由市或区市县建设行政主管部门依据建设部第13号令、87号令有关规定并根据情节分别给予警告、通报批评、责令限期整改、限期不准承包工程等处罚,并处罚款。

(1)违反第五至二十七条的

(2)未按规定办理施工安全许可证施工的

(3)未按规定办理意外伤害保险的

(4)施工现场安全达标检查不合格的

(5)不持证上岗作业或上岗指挥生产的

(6)发生一起四级重大责任事故的

(7)现场使用缺少安全装置的机具设备

(8)现场使用不合格防护用品的

(9)现场使用不合格防护设施的

(10)隐瞒、谎报、拖延报告死亡事故或重大未遂事故的

(11)破坏事故现场、阻碍对事故调查的

(12)现场存在有特大安全事故隐患排除不了无法保证安全而不停产整改的

(13)涂改、伪造或者采取不正当手段骗取《企业安全资格证书》的

(14)转让、出借《企业安全资格证书》的

(15)未在规定期限内办理《企业安全资格证书》变更手续的

(16)违反根据有关安全规定和安全技术规程情节严重的

(17)强令工人违章作业的

    (18)经理、项目经理等领导阻碍安全员正常工作的

(19)不服从管理、擅自撕封条施工的

 

第七章  附  则

 

第三十六条  本办法由大连市城乡建设委员会负责解释并制定实施细则。

第三十七条  本办法如与上级规定抵触,按上级规定执行。

第三十八条  本办法自公布之日起执行。

         
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