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关于印发《2018年建筑施工安全专项整治工作方案》的通知(大建委发〔2018〕129号)
  发布时间:2018-04-27 已阅读:392    
         

各区市县、先导区建设行政主管部门,各有关单位:

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实省委省政府 “重实干、强执行、抓落实”专项行动实施意见的要求,根据《住房城乡建设部关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》、《全省集中开展重点行业领域安全生产系列专项整治行动工作方案》以及《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等相关文件要求,市建委制定了《2018年建筑施工安全专项整治工作方案》,请遵照执行。

 

                          大连市城乡建设委员会

                            2018年4月24日

2018年建筑施工安全专项整治工作方案

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实省委省政府 “重实干、强执行、抓落实”专项行动实施意见的要求,根据《住房城乡建设部关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》、《全省集中开展重点行业领域安全生产系列专项整治行动工作方案》以及《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(以下简称“危大工程”)等相关文件要求,制定本方案。

一、组织领导

成立建筑施工安全专项整治工作领导小组:

  : 李东晔 市建委副主任

副组长: 张世峰 市建筑安全监督管理站站长

  : 由大连市建筑安全监督管理站及各区市县、先导区建设行政主管部门负责人组成。

领导小组办公室设在大连市建筑安全监督管理站(电话:82496053

二、整治范围及重点

本次建筑安全生产专项整治重点为:遏制和防范深基坑、模板支撑系统、建筑起重机械等事故的发生。各地区建设行政主管部门和相关企业要结合安全生产月活动,防台防汛、扬尘防控专项检查,起重机械专项整治、秋冬季安全生产大检查等工作按节点、分时段开展专项检查。检查重点为:

(一)深基坑工程和建筑边坡管理情况。深基坑和建筑边坡的专项施工方案和监测方案编制情况;专项施工方案及监测方案的专家论证情况;深基坑及建筑边坡监测情况是否符合要求;监理旁站、巡视和平行检验相关记录是否完整;深基坑及建筑边坡工程验收记录是否完整;深基坑工程支护形式是否符合设计要求;是否按设计要求设置截、排水措施;积土、料具堆放距基坑边缘距离是否符合规范要求;是否按照施工方案开挖;基坑边缘是否有满足规范要求的临边防护措施。

(二)模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收;专项施工方案的编制情况;专项方案的专家论证情况;安全技术交底情况;模板支撑的合规性检查情况;使用过程中的安全检查情况;混凝土浇筑、现场安全监测情况;模架拆除以及监督管理等制度执行情况。

(三)起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案情况;安拆告知情况;使用登记情况;安装检测及定期检测情况;安全装置定期检查记录和设备维护保养等制度执行情况;机械类专职安全生产管理人员配备情况以及安拆企业是否具有相应资质和安全许可证情况;起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工等特种作业人员持证上岗情况;监理旁站、巡视和平行检验相关记录是否完整。

(四)吊篮安全管理情况。吊篮产品合格证等技术文件是否齐全;吊篮标牌是否齐全;吊篮租赁单位、安装单位的资质证书、营业执照、安全生产许可证是否齐全;吊篮安装、拆除时专项方案是否完整;施工过程中是否划定安全警戒区和设置监护人员;对吊篮使用前对提升器与平台连接处牢固情况、安全绳与安全锁连接可靠性、动作是否正常、悬挂钢丝的节点是否牢靠、各部连接螺栓、销等是否松动、悬挂机构的结点和钢丝绳配重是否正常可靠及各种限位装置是否灵敏、可靠等进行检查、验收并记录;日常的检查、维修与保养记录情况;吊篮操作人员的持证上岗情况;吊篮使用前对操作人员安全技术交底情况;吊篮上严禁两人以上同时进行作业,且操作人员必须将安全带系挂在安全保护绳上等具体作业情况。

(五)施工现场扬尘管理情况。城市建成区施工工地扬尘管理是否达到工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭、视频监控安装“七个百分百”情况。

(六)施工现场消防安全管理情况。严格贯彻落实国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》(国办发〔201787号)情况;施工单位的施工组织设计中编制消防安全技术措施和专项方案情况;电焊、气焊、电工等特种作业人员持证上岗情况;动火审批及易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况;施工用电特别是生活区电气线路敷设及使用管理情况等。

三、方法步骤

全市建筑施工安全专项整治工作共分三个阶段,各相关单位要根据属地建筑安全生产形势和工程数量量化标准。

(一)动员部署及自查自纠阶段(425日前):各区市县、先导区建设行政主管部门根据本地区建筑施工安全生产工作实际情况,研究制定建筑施工安全专项整治工作方案,并做好相应的部署、落实工作。各建筑施工企业及工程项目要认真贯彻落实建筑施工安全专项整治工作的有关要求,严格按照有关法规文件和标准规范的要求对施工现场开展自查自纠,有关情况应形成书面材料,并存档备查。

(二)抽查督导阶段(5月初至11月末):市检查组在各属地企业、项目自查自纠及属地监管部门全面检查基础上,组织监管人员和专家对全市各辖区和地铁工程进行监督抽查,对发现的问题和隐患市区两级监管部门要立即督促企业进行整改,并跟踪落实情况,确保整改到位。

(三)总结分析阶段(1215日前):全市各级建设行政主管部门要对本地区建筑施工安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析,评估建筑施工安全专项整治成果,研究提出有效预防事故发生的措施和建议,形成建筑施工安全专项整治工作总结报检查组。

四、工作要求

(一)落实层级监管责任,强化责任追究。要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,充分认识开展建筑施工安全专项治理行动的重要意义,要成立专项治理行动领导小组,加强领导、精心组织、认真部署,并将专项治理工作纳入年度目标考核,要每季度开展1次建筑施工安全专项治理行动督查。要依法严厉查处压缩合理工期、未按规定履行法定建设程序、转包、违法分包和以包代管等行为,要按规定对发生事故的施工企业安全生产条件进行复核,依法对事故责任企业和人员作出责令停工整顿、降低资质等级或吊销资质证书、责令停止执业或吊销执业资格证书等处罚,并在新闻媒体上公开曝光。

(二)突出检查重点,注重整改时效。各相关企业要结合工程进度,强化对高支模、深基坑、建筑起重机械、脚手架等危大工程的检查力度。其中建设单位在申请办理安全监督手续时,应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料,并按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费;施工单位要严格执行危大工程专项施工方案编制、论证、实施等各阶段管理制度,在危大工程施工前必须对作业人员进行技术交底和登记,项目负责人要在施工现场履职,专职安全生产管理人员要对专项施工方案实施情况进行现场监督;监理单位要结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则,并对危大工程施工实施专项巡视检查。发现施工单位未按照专项施工方案施工的,应当要求其进行整改;情节严重的,应当要求其暂停施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。

(三)创新管理模式,完善考评机制。各地区建设行政主管部门以开展安全生产专项整治工作为契机,扎实组织建筑施工企业动态考核和项目安全生产标准化考评工作,推动实现建筑施工企业安全行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化。要督促建筑施工企业加大安全生产投入,严格各项安全标准和要求,进一步加强和规范企业安全生产管理工作,推进企业全员、全方位、全过程的安全管理,促进安全生产标准化工作的深入开展。

各区、市、县(先导区)建设行政主管部门于427日前上报属地整治方案,127日上报专项整治工作总结。

 

 

 

 

大连市城乡建设委员会办公室               2018年4月24日印发

         
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